为促进城市创新发展,必须对城市创新能力进行全面评估,发现其优势和改进空间。城市创新能力评估的核心是设计科学合理的指标体系。通过统计调查分析相关文献资料,总结了城市创新能力指标体系的层级、数量和分类维度等规律。研究发现,过去的城市创新能力指标体系大多采用2或3个层级,分类维度主要包括7大类和3种模式。上层指标数量与底层指标之间存在统计规律。基于这些研究结论,揭示了广州城市创新能力的内在涵义,并将其视为一个涵盖创新投入、创新产出、创新主体和创新环境支持的四维综合系统。提出了优化的广州城市创新能力指标体系设计构想。这些研究成果不仅可供广州及其他地方政府作为评估城市创新能力的参考依据,也为相关研究者提供了新的研究视角。